嘉兴体育彩票中心: 畢雁英從法律角度談禁毒工作

2018年06月26日 13:27:28 來源: 中國禁毒網

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國際關系學院法律系主任畢雁英

  近日,中國禁毒網記者就法律禁毒工作等相關問題采訪了國際關系學院法律系主任畢雁英教授,畢教授針對記者提出的問題作出解答。

  中國禁毒網:單純的個人吸毒,行政處罰之后,通常對于吸毒者我們以戒毒規勸和挽救為主,只有屢教不改者才會安排強制隔離戒毒。那么請問,非犯罪情況下的強制戒毒應該與《行政處罰法》還是《行政強制法》相銜接?

  畢雁英:非犯罪情況下的強制戒毒是針對有吸毒成癮習慣的人采取的一種方式。這種方式確實綜合了行政處罰法和行政強制法兩種法律所針對的行為特點,它帶有交叉的方面。通常按照區分來說,行政強制法的對象更傾向于是那些違反法律規定但同時可能給社會帶來危害、對自己對他人有不良影響的成癮者,是對他們采取的一種緊急的、暫時的限制人身自由的方法。因為,吸毒成癮的人有可能會作出對別人不利的舉動,甚至是危害他人財物、生命健康等過激、甚至違法的行為。在這種情況下,需要臨時對他進行一些強制性的約束。總體看,行政處罰和行政強制的區別在于,行政處罰是經過調查,對實施了行政違法行為尚未構成犯罪的人的最終處理結果,具有制裁性;而行政強制是行政執法過程中的重要手段和保障,它不是最終的處理行為,目的是為了預防或制止違法行為的發生或繼續,尤其是對于存在即刻危害性的行為,就更需要采取強制性的手段進行約束。二者也存在緊密的聯系,這就是在行政強制之后,可以根據違法行為造成的危害性后果,經過調查取證,再決定最終給予其什么程度的行政處罰。我認為,非犯罪情況下的強制戒毒從其行為特點看更接近于行政強制,與行政強制法的關聯性更大。尤其是對于吸毒成癮者,一次的處罰并不能達到我們所要追求的效果,所以更應該側重于用行政強制法來減少其危害性,幫助其戒掉毒癮。

  中國禁毒網:實際上禁毒工作也屬于一種社會管理,對于吸毒成癮的人,除了法律方面的強制懲罰和約束,是不是也需要其他各方面力量的共同參與?

  畢雁英:是的,我覺得社會協同和群眾參與方面,我們可以做的更好。

  首先,社會協同方面,尤其要做的是解決戒毒后的人員的就業渠道,讓他們為社會所接納。另外,群眾參與應該起到預防、懲治和舉報的作用,對于身邊制作、運輸、吸食毒品的行為,應鼓勵群眾及時舉報,并通過獎勵措施給予對舉報者進行激勵。這樣一方面可以彌補立法機關獲取信息的有限性,另一方面也可以降低執法成本。群眾的參與不僅可以提高社會公眾對毒品危害性的意識;還可以讓社會中的每一個人都變成執法者,從而對毒販起到威懾作用。就目前看,從群眾參與的角度說,我國禁毒法的宣傳工作還不夠到位,要想真正普及禁毒法,很有必要將其納入校園的學校教育環節。未來應該把禁毒法的宣傳教育納入大中小學的課程計劃,安排必要的學時進行講解;同時帶領學生前往實踐基地參觀與學習,使青少年——這一群眾參與的重要力量和群體更好地推動禁毒法的實施和宣傳。

  中國禁毒網:公眾人物,尤其是明星對青少年的影響是多重的。由于其社會影響的特殊性,有人認為公眾人物吸毒法律應該從重處罰,您怎樣看待這一觀點?

  畢雁英:首先我們要明確的是,法律面前人人平等。當然,明星作為公眾人物有特殊身份,當他們吸毒涉毒時,因其較大的社會影響力確實具有超越于普通人的社會危害性。但對他們而言,只有其行為具有特定的加重情節時,才能夠從法律上加重處?;蛘嘰又卮Ψ?,而不能僅僅因為其是明星、是公眾人物,就在法律上給予他們過加重處罰,這是沒有法律依據的。不過,對于他們的后續處理行為,在法律層面之外,也可以有一定的限制措施,比如,對于被認定為吸毒成癮的公眾人物,應該限制其在社會上的曝光率,這是基于社會層面的懲罰形式,目的在于避免對青少年產生誤導。

  中國禁毒網:很多人知道醉駕的危害,然而毒駕的危害更甚于醉駕。近年來,我國法律對于毒駕的處罰越來越嚴厲,但是毒駕并未入刑,那么,我國毒駕當前的立法進程是怎樣的?其具體的懲處力度如何?

  畢雁英:首先,毒駕是指未戒斷毒癮的患者和正在使用毒品的駕駛員駕駛機動車的行為,該行為存在安全駕駛的隱患?!岸炯蕁焙汀熬萍蕁倍際腔導菔輝鄙下非熬越溝男形?。其次,關于毒駕,的確沒有法律層面的規定,但是有一個國務院部門規章《機動車駕駛證申領和使用規定》,屬于行政立法的范圍。在沒有上位法的情況下,其中關于駕駛車輛的問題應當遵照這個規章的規定執行,其中明確規定:三年內有吸食、注射毒品行為或者解除強制隔離戒毒措施未滿三年,或者長期服用依賴性精神藥品成癮尚未戒除的,不得申請機動車駕駛證;被查獲有吸食、注射毒品后駕駛機動車行為,正在執行社區戒毒、強制隔離戒毒、社區康復措施,或者長期服用依賴性精神藥品成癮尚未戒除的,車輛管理所應當注銷其機動車駕駛證。當然,僅有規章層面的規定力度還遠遠不夠,鑒于毒駕的嚴重社會危害性,應當盡快修訂刑法,將毒駕納入刑法中來追究其相應的法律責任。

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